11月28日下午，作为中国国际广告节的重要品牌活动，第31届中国国际广告节广告市场社会共治分享会成功举办。国家市场监管总局广告监管司稽查专员谷保中、中国消费者报社社长胡国强、中国广告协会会长张国华出席分享会，20个省市及新疆生产建设兵团市场监督管理局主要或分管领导、广告处长，各地市场监管系统领导和业务骨干，中国广告协会法律与道德工作委员会委员、各地广告协会代表、广告法律领域专家、会员单位代表约200人参加论坛。

本次社会共治分享会主题聚焦“包容审慎监管，服务经济发展”。张国华会长在致辞演讲中阐述了社会共治分享会的意义旨在推动广告业高质量发展和服务经济社会大局做出贡献。张会长指出，广告业的高质量发展迫切需要规范的市场秩序和良好的营商环境， 9月26日，中央政治局会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。国家市场监管总局出台了《关于牢固树立监管为民理念、推行服务型执法的指导意见》和《市场监管执法行为规范》，进一步规范执法监管行为，强调把预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为法治监管的重要任务，对于推进广告市场共治具有重要意义。作为社会共治的内容，广告执法应立足服务经济发展，科学采取包容、审慎的态度，行业和企业也要高度的自律自治。中国广告协会是广告市场社会共治的重要力量，始终坚持服务行业自律理念，采取多种措施加强行业自律，积极推进广告市场社会共治，引领广告业、服务广告业高质量发展。

与会演讲嘉宾围绕主题，从不同角度进行了分享。贵州省市场监管局副局长赵继红分享了贵州从引领新质生产力，推动广告业数字化改造；推动多元数据收集，开展主体行为分析，建立五转机制；服务为先，管服并举，柔性执法，营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境三个方面的贵州做法。

中央财经大学文化与传播学院院长刘双舟对《广告法》颁布30年来广告市场监管进行了回顾，行业发展速度和市场规模是影响广告市场监管30年发展的两大要素，需要加强互联网领域广告、虚假广告、民生领域广告，广告导向四个方向监管；分析我国市场监管模式的现代化转型、AI即将带来的广告模式重大变革、人文经济学对广告市场监管带来新导向是未来影响广告市场监管发展的3个关键因素。

广州大学法学院副教授、粤港澳大湾区法制研究中心研究员王凌光探讨了包审慎原则在市场监管中的应用，分析国家从政策话语到法律规则的发展及现有的规则体系，介绍包容审慎相关的执法案例体现出的特征，讨论了如何保障法律体系的整体性，监管工具灵活适用，提倡柔性处罚确保合规。

北京市朝阳区市场监督管理局四级调研员陈晓哲强调坚持以法为根，以民为本，以公正执法助推广告产业高质量发展，以规范引导强化企业关注合规。倡导企业自律、行业自律、社会监督，不断强化普法宣传，共同谱写公平公正竞争秩序。通过构建“预防为主 轻微免罚”重违严惩、过罚相当、事后回访的监管执法模式，将“服务”贯穿执法全过程、各环节。

成都市市场监管综合执法总队青羊支队执法二大队大队长陈洁通过分析具体医疗案例，探讨了短视频形式违法广告带来的负面影响和社会危害，呼吁监管部门、行业协会、广告平台齐发力，广告主提高合规意识、社会群众提高维权意识，达到社会共治的良好效果；分享注重源头治理、创新执法方式、做好跟踪指导的服务性执法新模式。

腾讯研究院副院长杨乐从职业索赔面临的制度困境、执法困境、企业困境三个方面，分享了各地建立动态名录，复议诉讼，规范职业举报行为处置流程，慎用赔偿、不予奖励等做法探索，对制定规制职业举报专门制度提出建议。

南京市市场监督管理局副局长周晖分享了市场监管部门发挥职能作用，支持和力推南京广告业特别是数字广告的工作路径，结合国家战略，创新监管，探索数智发展新路径的南京方案。

为推动企业加强合规建设，提高企业的诚信守法意识，提升企业的合规经营能力。中国广告协会启动“广告营销合规企业培养计划”，得到专业法律服务机构和广告活动主体机构的关注。北京市盈科律师事务所商务法律中心总监张彩红、国际知名广告企业宏盟集团中国首席合作官张继红女士在启动仪式上发言，肯定合规计划对企业的作用、对行业的影响、对社会的价值，呼吁有关广告活动主体积极参与，降低合规风险，保证市场营销的安全。

本次分享会由中国广告协会和中国消费者报社共同举办，并得到腾讯科技（北京）有限公司，高露洁棕榄（中国）有限公司的大力支持。分享会由中国广告协会副秘书长赵践主持。